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江苏推进产业园区生态环境政策集成改革试点

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  • 发布时间:2020-05-14 02:23
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【概要描述】“开展集成改革试点,说到底,就是要通过政策集聚,实现企业治污成本降低、发展效益提升。”省生态环境厅主要负责人介绍,下一步将突出“四个调动、四个聚焦”,即调动干部积极性,聚焦改善环境质量;调动园区积极性,聚焦提升治污能力;调动企业积极性,聚焦精准助企纾困;调动队伍自身积极性,聚焦严格规范执法,确保试点工作取得更大实效,实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱。

江苏推进产业园区生态环境政策集成改革试点

【概要描述】“开展集成改革试点,说到底,就是要通过政策集聚,实现企业治污成本降低、发展效益提升。”省生态环境厅主要负责人介绍,下一步将突出“四个调动、四个聚焦”,即调动干部积极性,聚焦改善环境质量;调动园区积极性,聚焦提升治污能力;调动企业积极性,聚焦精准助企纾困;调动队伍自身积极性,聚焦严格规范执法,确保试点工作取得更大实效,实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱。
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5月12日,江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点现场推进会在泰兴市召开。江苏副省长赵世勇出席会议并讲话。 赵世勇指出,园区经济占据江苏经济的半壁江山,产业园区汇集大量工业企业,既是全省经济发展的主阵地,更是治污攻坚的主战场。开展全省产业园区生态环境政策集成改革试点,深入贯彻中央和省里的要求,充分考虑园区管理的需求,统筹解决企业发展的诉求,这是守住环境质量底线、提高生态环境治理能力、推进产业园区高质量发展的迫切需要。 各地各部门要认真践行习近平生态文明思想,坚持问题导向,通过政策集成、改革创新,着力在解决项目落地、治理成本高、基础设施建管、执法监管等难题上求突破,注重压实主体责任、调动企业积极性、放大集成效应和强化协同配合,以产业园区生态环境高水平保护促进园区高质量发展,努力探索生态环境治理体系和治理能力现代化的现实途径。 打通园区绿色发展“最后一米” 全省现有省级以上开发区158家,1700多家市级、县级及以下工业园区集中区。“我省园区生态环保工作明显加强,但仍存在环境基础设施不完善、中小企业治污成本高等问题。”省生态环境厅主要负责人说,对于这些问题,仅靠单一政策来解决,效果往往不明显。只有综合施策,集成发力,才能取得事半功倍的效果。所谓“集成”,就是运用系统性思维进行整合、裂变,加倍释放能量。 去年底,省生态环境厅会同科技厅、商务厅,研究制定《江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点方案》,围绕优化环境准入管理、实行最严格的生态环境监管、统筹推进园区污染治理、完善支持绿色发展有效措施四个方面出台16项改革举措,并选取4个园区开展为期一年的改革试点,着力破解园区高质量发展障碍。 在泰兴经济开发区,一个规划面积为6.39平方公里的药妆产业集聚区拔地而起。这个集聚区将重点发展以日化用品为主,兼顾医药、保健品、日用品等的大健康产业。省生态环境厅环评处处长戴明忠说,正常情况下,日化医药项目一般应当落户化工园区。此次改革明确,对符合条件的日化医药项目,可以进入非化工定位的产业园区。这个药妆产业聚集区,就是抓住集成改革政策,聚集区才得以落地,相关项目才能落户。 戴明忠说,通过生态环境政策集成改革试点,在排污总量使用、绿色金融补贴等方面赋予产业园区更多的自主权,打通产业园区绿色发展的“最后一米”。 试点园区创新举措“百花齐放” 近年来,泰兴经济开发区走出一条生态环保、循环发展的新路。在泰兴滨江污水处理厂尾水涵养湿地,鸢尾盛开,远远望去,仿佛是一片湿地公园。 南京水科院博士王永平是该项目技术负责人。他告诉记者,污水处理厂处理后的尾水达到一级A标准后排入生态湿地,尾水经过生态湿地净化后,水质明显提升,目前尾水主要指标达Ⅳ类水标准。该工程湿地总面积达230亩,其中80亩建成试运行。“一级A相当于地表水劣V类,生态化处理后排到外环境中,避免了污水处理厂继续提标改造给企业带来负担。” 在全省,不少产业园区在试点过程中,涌现出一些新探索、新举措。 因为行业和市场的特殊性,长期以来,小微企业危废收集处理是个难题,常常因为数量小、种类杂等原因被处置机构“拒之门外”。为解决这一难题,去年,苏州工业园区先行先试,设立全省首家小微企业危废收集平台,将小微企业的危废“化零为整”,分类集中收集贮存,最后由有资质的经营单位处置。平台由江苏和顺环保有限公司运营,核准收集危废38大类,年危废收集贮存量300万吨。平台签约企业达400余家,既服务了企业,又化解了园区环境风险,成为探索“绿岛”项目的现实案例。 “生态环境政策集成改革,我们主要聚焦服务企业。”苏州工业园区国土环保局副局长徐珑说,苏州工业园区强化制度创新,突出系统治理,努力打造生态环境政策集成改革的“园区样板”。 更多的举措在试点园区先行先试,为全省探路:常州中关村科技园结合环评审批承诺制改革,推行“先批后审”,提高审批效率;相城高新区建设喷涂污染集中治理设施;苏宿工业园建设园区共享污水处理设施,帮助中小企业降低污染治理成本…… “环境美”“经济强”并驾齐驱 常安纺织科技园是海安经济技术开发区“区中园”,一期落户34家企业,总投资达200亿元。海安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任任永峰介绍,海安经开区正在推进同质废水处理项目,对入园企业同质废水集中预处理,把每家企业的建设污水预处理设施的投入节约下来,为企业减负。目前,同质废水集中预处理项目正组织专家进行评审。“接下来,将不断提升环境基础设施建设,进一步探索高效环境资源配置方式和先进生态环境监管模式,努力打造全省产业园区绿色发展示范园区。” 江阴高新技术产业开发区正有序推进中小企业(年产危废量10吨以下)危废集中收集贮存。管委会副主任赵炯介绍,下一阶段,将针对区内固体废物进行收集、分类、贮存、综合利用“全链条”集中治理并建设公共配套设施,加快形成以点带面的示范效应,逐步实现固体废物集中治理体系全覆盖,加快打造“无废园区”,推动园区可持续发展。 打造绿色发展样板,需要强化生态环境治理科技支撑。省科技厅副厅长蒋洪说,试点高新园区要着力推进关键核心技术攻关、重大成果转化和科技示范推广,努力为试点工作开展提供坚实的科技支撑。 “开展集成改革试点,说到底,就是要通过政策集聚,实现企业治污成本降低、发展效益提升。”省生态环境厅主要负责人介绍,下一步将突出“四个调动、四个聚焦”,即调动干部积极性,聚焦改善环境质量;调动园区积极性,聚焦提升治污能力;调动企业积极性,聚焦精准助企纾困;调动队伍自身积极性,聚焦严格规范执法,确保试点工作取得更大实效,实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱。
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